作者: 來源: 發表時間： 2026-03-26 21:45
今天下午，菏澤市“優化空間布局 提升治理效能”專題新聞發布會召開，市自然資源和規劃局相關負責人介紹近期公布的控制性詳細規劃成果有關情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界朋友們：
大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
今天，我們舉行“優化空間布局 提升治理效能”專題新聞發布會，非常高興邀請到了市自然資源和規劃局黨組書記、局長、二級巡視員權洪濤先生；市自然資源和規劃局副局長，三級調研員張洪濤先生；市自然資源和規劃局黨組成員、副局長劉進先生；市自然資源和規劃局城市規劃科科長鄧蕾女士，共同為大家介紹近期公布的控制性詳細規劃成果的有關情況，并回答記者朋友關心的問題。
主持人
首先，請權洪濤局長作總體情況介紹。
權洪濤
新聞界的各位朋友、女士們、先生們：
大家好！很高興同大家見面。首先，我代表菏澤市自然資源和規劃局，對各位記者朋友長期以來對我市自然資源和規劃工作的關心支持，表示衷心感謝！
當前，我市正處在產業轉型升級、培育新質生產力的關鍵階段，群眾在養老、教育、醫療等方面的民生需求持續升級，公共服務布局不均、適配性不足等問題逐步顯現，對城市功能和空間結構提出了更高要求。市自然資源和規劃局緊扣城市高質量發展和城市更新關鍵節點，全面對標國家關于城市更新、普惠民生、國土空間精細化治理等最新政策要求，統籌產業轉型、民生保障與城市發展需要，深入落實國土空間總體規劃，按照精簡務實、按需編制的原則，立足發展實際、聚焦落地需求，扎實推進各項規劃編制工作，促進平面與立體空間協同利用，更好服務經濟發展、推動城市更新、提升治理效能。
2023年，《菏澤市國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲省政府批復，為我市城鎮開發建設繪就了總體藍圖。2024年，市委、市政府將中心城區按需編制的專項規劃、詳細規劃列為重點工作，系統推進思源河、七里河等六項街區控制性詳細規劃編制，著力優化用地布局、強化空間形態管控，為項目審批、土地出讓、工程建設提供了兼具法定效力、直接導向和實操價值的規劃依據。
近期公布的控制性詳細規劃成果受到社會各界廣泛關注。下面，我就有關情況作簡要介紹。
2024年7月，我局全面啟動中心城區六項街區控制性詳細規劃編制工作，深入牡丹區、魯西新區及市直相關部門開展調研對接，深入研究片區功能定位、用地布局等核心內容。2024年10月，邀請行業專家圍繞用地結構、道路交通、公共配套等方面提出專業意見，指導編制單位全面優化完善方案。2025年，結合人防、環衛、綠地、公園等專項規劃，銜接最新政策、最新數據、最新成果，充分吸納牡丹區和魯西新區的發展訴求與調整意見。同時，圍繞通用機場、中小學布局、養老設施等重大基礎設施和公共服務設施開展專題研究，逐地塊、逐要素細化論證，確保規劃貼合實際、利于實施。
2025年12月，六項規劃方案通過專家論證，并面向社會進行公示。經過多輪對接、多方面征求意見、多維度完善，切實保障了規劃的科學合理性、公共服務與基礎設施空間的充足預留以及較強的可實施性。2026年1月，市國土空間規劃委員會審議通過六項規劃方案；2026年2月，六項街區控規獲市政府批復實施；2026年3月23日，我局將規劃成果向社會公布。
下面我簡要介紹一下規劃公布的主要內容。
一是市立醫院東院區組團控規，規劃面積7.54平方公里，定位為綠色健康、宜居智慧高品質生活區，構建“藍綠引領、兩軸一環、三心四片”空間結構，重點布局居住、商業、公共服務功能，統籌完善醫療、教育、養老等配套設施。
二是思源河兩側片區控規，規劃面積45.81平方公里，定位為城市綜合服務中心、新質生產力示范區、產城融合與城市更新樣板區，構建“兩心一軸、三帶六區”結構，統籌居住、商業、工業、物流、公共服務等多元功能布局。
三是佃戶屯組團控規，規劃面積9.20平方公里，定位為高品質居住生活區、現代商貿物流區，構建“一核、二帶、三心、四區”結構，強化居住、商貿、物流及公共服務配套。
四是中心城區控規優化完善及數據標準化項目，規劃面積122.23平方公里，定位為全市綜合商貿、高教文化、旅游服務中心和產業轉型升級示范區，構建“三核集聚，五軸六區，兩環三帶”結構，全面提升中心城區功能品質與空間治理水平。
五是何樓組團控規，規劃面積11.75平方公里，定位為以商貿物流為支撐、宜居宜業的城市新區，構建“兩心一軸六區”結構，完善產業、居住、公共服務一體化布局。
六是七里河組團控規，規劃面積12.60平方公里，定位為牡丹產業核心區、特色商貿聚集區、鄉村振興引領區，構建“兩軸一帶，一心五點多組團”結構，突出牡丹產業、文旅康養、休閑商貿融合發展。
以上控制性詳細規劃，既是國土空間規劃體系不斷完善的重要成果，也是指導當前城市建設發展的關鍵依據，為一批優質產業項目、民生項目及時提供了規劃支撐，保障順利落地實施。下一步，我們將繼續堅持科學編制、精簡高效、務實管用的工作原則，緊緊圍繞項目落地、產業發展、城市更新等發展需求，聚焦群眾急難愁盼與民生福祉，持續優化公共服務、完善配套設施、改善人居環境，以高水平規劃賦能新質生產力發展，切實把規劃成果轉化為治理實效，更好服務經濟社會高質量發展，不斷提升城市宜居度和群眾獲得感、幸福感。
我就介紹這些，謝謝大家！
主持人
感謝權局長的翔實發布。下面進入記者提問環節，提問前請舉手示意，并先通報所在新聞機構名稱。請提問。
齊魯晚報記者
無論城市建設推進，還是項目落地實施，規劃引領的作用都至關重要。請問，在規劃編制工作中，我們都具體采取了哪些措施，來確保規劃成果能夠實用、管用、能操作、能落地呢？謝謝。
主持人
感謝您的提問，這個問題請張洪濤先生回答。
張洪濤
感謝提問，這個問題我來回答。規劃實用、管用、能操作、能落地，是做好規劃服務保障的重要前提，這也是我們規劃編制工作的核心要求，因此，在規劃編制中，我們主要從三個方面狠下功夫，確保規劃經得起實踐和檢驗。
一是始終堅持問題導向、實效導向。緊密結合地方發展實際與民生需求，研究產業轉型升級、培育新質生產力的經濟社會發展重點，直面群眾養老、教育、醫療等方面需求升級問題，統籌考慮各部門政策實施和配套保障，把規劃內容落實到具體問題解決方案上、落實到產業發展重點項目上，確保每一塊地塊、每一條街道、每一項設施都能用、管用、好用，真正把規劃藍圖變成城市發展的現實成果。
二是廣泛凝聚社會共識，多方參與共同編制規劃。在編制過程中，我們堅持開門編規劃，廣泛征求并充分吸納各級各部門、街道社區、專家學者以及社會各界群眾的意見建議，并建立意見征集、采納、未采納說明臺賬，充分匯聚民智、聽取民意，讓規劃更接地氣、更貼合實際，形成多方共同參與、共同研究、共同制定的良好工作格局，確保規劃符合發展需要、順應群眾期盼。
三是建立動態調整機制，主動適應發展變化。根據國家政策、市場環境和發展需求的新變化，健全規劃動態評估與調整機制，避免規劃與現實脫節，確保規劃始終貼合實際、與時俱進，持續為城市建設、項目落地和民生改善提供精準有效的規劃支撐。
這個問題我就回答這些，謝謝。
主持人
市廣播電臺記者
當前，我市正處在新質生產力加快培育、經濟社會轉型發展的關鍵時期，面對產業升級、養老、教育、醫療等一系列現實需求，城市之間在功能品質、綜合競爭力上的比拼也日趨激烈。請問，在這樣背景下，我們正在公布的幾項街區控制性詳細規劃，能夠在服務發展、破解難題、提升城市競爭力方面發揮哪些作用？謝謝。
主持人
劉進
感謝提問，這個問題我來回答。目前正在公布的街區控制性詳細規劃，正是立足我市處于新質生產力發展轉型、民生需求持續升級、城市綜合競爭力不斷提升的現實需要，緊緊圍繞城市高質量發展和城市更新兩大主題開展的。規劃以菏澤市國土空間總體規劃為統領，通過進一步優化城市功能布局、完善公共服務配套、補齊基礎設施短板，統籌解決產業發展、養老、教育、醫療等現實需求，不斷提升城市服務能力與綜合承載能力。
在具體作用上，規劃既統籌平面空間格局，又強化立體空間效率，嚴格管控城市風貌，將高度分區、天際輪廓、界面景觀、地下空間利用等全面納入管控體系，實現全空間、全要素、全過程管理，有效提升城市治理水平。同時，針對低空經濟起步階段存在的統籌不足、銜接不暢等問題，加強規劃統籌與頂層設計，推動低空經濟與城市空間、風貌管控協調發展。此外，規劃還注重強化歷史文化保護與城市發展統籌，科學劃定功能分區、細化用地管控、完善民生設施、預留發展空間，推動城市有機更新、產城融合，讓城市更具特色、更宜居宜業，為我市提升城市功能品質、增強綜合競爭力、實現經濟社會高質量發展提供堅實規劃保障。
這個問題我就回答這些，謝謝。
主持人
市廣播電視臺記者
當前國家大力推進城市更新工作，請問自然資源和規劃部門將發揮哪些作用？開展哪些工作呢？謝謝。
主持人
鄧蕾
感謝提問，這個問題我來回答。在城市更新推進過程中，我們自然資源和規劃部門立足自身職能，主動作為、精準發力，將規劃引領作用貫穿城市更新全流程，重點從三方面開展工作：
一是科學編制街區詳細規劃，立足新質生產力發展、產業轉型和民生多元需求，統籌優化城市功能布局，科學謀劃中小學、幼兒園、社區醫院、養老服務中心、便民市場等公共服務設施布局，織密15分鐘便民生活圈；同時統籌道路優化、地下管網改造、停車場建設、綠地開放空間打造等基礎設施完善工作，因地制宜針對不同片區制定差異化更新策略，兼顧歷史文脈保護與城市功能提升，強化城市風貌、空間格局和低空經濟等全域管控，為城市更新提供精準的規劃依據。
二是嚴格把好項目規劃條件關，依據控規明確用地性質、建設規模、容積率、建筑高度、配套設施等核心指標，提出剛性管控措施，確保更新項目符合整體布局、守住民生底線、提升城市功能品質。
三是全力配合住建等部門，全程參與城市更新實施方案的制定和落地，做好規劃技術支撐和服務保障。在規劃實施階段，我們主動加強與住房和城鄉建設部門的協同配合，全程參與城市更新具體實施方案的制定與完善工作。結合詳細規劃，協助明確老舊片區改造、設施完善、功能提升的具體實施方案；針對實施過程中遇到的規劃銜接、用地保障、項目審批等問題，主動靠前溝通、高效協調，打通規劃到實施的“最后一公里”，助力城市更新項目平穩落地、高效推進，切實把規劃成果轉化為改善民生、提升城市品質的實際成效。
這個問題我就回答這些，謝謝。
主持人
感謝鄧科長的解答。時間關系，今天的記者提問就進行到這里。再次感謝權局長和各位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答。請各媒體進一步做好我市城市規劃工作的成果報道和有關政策的宣傳解讀，正確引導輿論，讓規劃成果更好服務我市經濟社會高質量發展。今天的發布會就到這里，謝謝大家！
（圖片攝影 李鯤）
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